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户外广告既要为经济服务更应是城市的美丽风景线


   浙江在线07月25日讯 “截至7月13日,我们共督促户外广告产权单位自行整改55处,自行拆除各类广告560处,组织强制拆除广告3662处,累计拆除固定式广告面积12660平方米。”7月20日,金华市城管行政执法局指挥中心主任蔡毅在接受记者采访时说。
  从今年4月1日起,市城管行政执法局对市区范围(二环以内)的户外广告进行全面整治。整治的户外广告分为7大项目,包括各种不规范或未经审批的立杆式广告牌、墙体广告、楼顶平面广告、气拱门及霓虹灯、电子翻版装置、灯箱广告、横幅等。
  市区不规范的户外广告较多
  户外广告是一个城市的形象和景观构成要素,也是城市文化的有形体现。设计独特、制作精美、街景合一的户外广告能给城市带来现代感、时尚感、都市感,能为所在城市锦上添花。如果户外广告纷乱而繁杂,与城市的街景不和谐,与市容不匹配,则会损害城市的形象。
  近几年,金华市相关部门对市区户外广告规范和整治作出了许多努力,户外广告整体形象较前几年大为改观。但是,部分路段、街区的户外广告制作粗糙,产权单位管理不善,造成户外广告破损长期无人管,或部分路段的户外广告设置不合理,数量多而杂乱。为打造金华“精品城市”,加强对市区户外广告的整治,今年4月金华市出台了新的《金华市区户外广告管理办法》,并设立了户外广告整治、大型户外广告阵地设置和内容监管联席会议制度,由市政府分管领导定期召开有市城管办、公安、财政、建设、规划、城管执法等部门人员参加的会议。
  据蔡毅介绍,从前期摸底排查情况看,市区户外广告主要存在以下几方面比较突出的问题。
  部分高层建筑的墙体广告多而杂乱,比如市区的高阳大厦,市城管执法局发现该幢大楼的外立面墙上有大大小小各类广告牌40多块(包括单位招牌广告),其中除两块广告牌经过审批外,其余均未经过审批,这些广告牌大多由租赁在大厦的各个单位自行设置。由于这些广告牌大多设在大楼的外立面墙上,离地比较高,市城管行政执法局为此请了高楼作业的专业人士进行拆除。还有如欢颜大厦,外立面墙上也有大大小小20多块广告,这次整治中也被一一拆除。
  设置在一些住宅、大楼屋顶的大型广告未经审批,或屋顶广告使用多年存在安全隐患,也是比较突出的问题。据介绍,部分屋顶大型广告在安装使用多年后,出现了不同程度的支架生锈、腐蚀、结构失衡等危险状况,有的其实早已弃之不用,但没人管理和拆除。蔡毅说:“前几天,我们在双龙大桥的北端就拆除了4块屋顶大型广告牌,这几块大型广告牌每块都有百来平方米,不仅未经有关部门审批,而且设在老房子的屋顶,安装使用也比较久了,万一台风把这些广告牌刮倒,对行人和住在老房子里的人来说都很危险,因此这次我们把这几块广告牌都拆了。”
  还有比较突出的问题是部分街巷的LED小广告牌多且杂。近年来,细心的市民会发现,市区人民东路、五一路、宾虹路等路段出现了很多LED小广告,这些小广告一到夜晚便闪烁着刺眼的灯光,其中不少广告内容是“麻将”、“性用品”等。“这些LED小广告不仅造成视觉污染,也影响市容市貌,经市民举报,至今我们已拆除了1200多块,仅五一路就拆了50多块”。
  户外广告整治任重道远
  蔡毅告诉记者,虽然对市区户外广告整治是市里统一部署的,但整治过程中仍遇到了一些阻力,有的产权单位对整治工作很不配合。比如,在拆除八一南街某高楼一块广告牌时,该广告牌的产权单位相关负责人不仅避而不见,而且大楼保安还将电梯门锁上,不让拆楼顶的违规广告。
  经过对户外广告进行整治,市区一些街巷的面貌明显改观,比如八一南街、双龙南街,原来广告多而杂乱,昨日记者看到,这两条街给人的视觉印象清爽多、整洁多了。
  不过,目前市区仍有一些街道的户外广告比较杂乱。比如,7月20日,记者与市城管办督察处工作人员在市区丹溪路市民广场段看到,该路段的立杆式广告不仅高高低低,而且比较密集。“市民广场是金华城市的一个窗口,改造后的市民广场很漂亮,但与之相邻的丹溪路上广告这么杂乱,显得很不协调。”市城管办督察处负责人黄荣根说。据了解,该路段的部分广告到期后,市有关部门已决定不再续展。昨天,市城管行政执法局有关人员告诉记者,金华开发区执法分局已对到期未拆除的广告牌进行查处。
  还有,婺州街绿化带丛中的立杆式广告高高低低,也很密集。“你看这些广告牌制作很粗糙,连防雨的玻璃外罩都没有,长时间风吹雨淋后纸质广告难免破损”。记者随同市城管办督察处工作人员巡查时看到,婺州街绿化带中有好几块立杆式广告牌破损。市行政服务中心规划局窗口工作人员告知,婺州街上绿化带丛中的商业广告并未经过审批。
  “市区户外广告整治任重道远。”蔡毅对记者说,下一步他们将在进一步做好宣传的基础上,加大对户外广告的整治力度,为打造金华“精品城市”做好基础性工作。
  盼市里对户外广告设计进行技术规范
  《金华市区户外广告管理办法》第9条规定,户外广告规划编制应符合城乡规划、城市景观的要求,与区域环境和城市建设发展相协调。户外广告怎样设计才算美观,怎样的广告才称得上与城市街景相和谐?
  市城管行政执法局有关人士提出,为使户外广告设置符合与城市街景和谐美观的要求,有关部门应制订户外广告的技术规范标准,包括广告的高度、形式、造型、色彩、灯光等,都应有技术规范要求。
  还有业内人士提出,市区在规划城市建设或进行城市改造时,应对户外广告的设置进行规划,包括什么地段设置什么样的广告、哪些地段应限制多少数量的广告牌等,并对户外广告的制作材料进行相应规定,以免日后因广告牌制作粗糙、质量低劣易破损而影响市容。总之,要通过规划,让户外广告融入城市景观,成为城市功能的一部分。同时,应对户外广告设施的安全设置进行规范,并实行户外广告竣工验收和安检制度。
  还有业内人士提出,市区应当适当提高公益广告的比例。公益广告是展示城市形象、宣传城市文化的良好载体,它能成为城市中的一道亮丽风景线,因此,要在一些重要地段或窗口地带,增设一些城市公益广告。
  促使户外广告与城市自然景观、人文景观相和谐,这是促进金华“精品城市”建设的一个重要方面。
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